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古时候“八府巡按 ”有多牛?相当于如今什么职位?
最初是在《康熙微服私访记》中看到于世龙担任八府巡按这个职务,不过不管是于世龙,还是八府巡按都是小说中杜撰出来的,在古代并没有这个官职 ,不过根据这个职务我们可以判断,这其实就是监察御史,“八府巡按”不过是民间的叫法罢了 。
八府巡按于世龙
“八府巡按”(监察御史)是个什么职务?
监察是指监观四方 ,在隋文帝统治时期,就设置有监察御史一职,负责监察百官 、巡视郡县 ,简单说就是搞反腐工作的,除此之外,监察御史还要负责审查案件 ,看看有没有冤假错案,在皇帝言行的不端的时候,要冒死进谏 ,朝中奸臣当道,要上奏弹劾,监察御史虽然官职不高,却非常重要。
在唐朝时期 ,监察御史就有了一项重要的工作,要巡查各个郡县,审核地方官员政绩如何 ,有没有贪赃枉法,在古代盐,茶等暴利行业 ,油水最多,因此朝廷还会专门设置巡盐御史,巡茶御史等职务 ,专事专办。
到了明清时期,又专门设置有道监察御史,巡按御史 ,属于朝廷外派到地方监察的官员,他们的职责主要就是防止地方官吏侵害百姓合法权益,可以随时就地方行政的弊端对朝廷上奏陈述,还可以对地方违法官员进行弹劾 ,在情况恶劣的时候,朝廷可以直接授权巡按御史惩办违法官员 。
因此,虽然检查御史官职不高 ,但是肩上的责任却十分重要,朝廷政策能否在地方得到落实,朝政风气整体如何 ,都和监察御史有很大关系,对于很多地方官员来说,也不会轻易得罪监察御史 ,朝廷对监察御史的选用也一直非常谨慎。
“八府巡按 ”类似于今天的什么官职?
“八府巡按”是监察御史的俗称,明清时期的监察御史是在都察院办公,这类似于今天的检查院 ,不过古代的都察院职权范围也包含了法院审判的一些内容。
监察御史从他们的工作内容来看,和今天地方检察院的检察长差不多,只是官职的高低会有一些区别,而像巡盐御史 ,巡茶御史,则和中央巡视组入驻央企,国企的组长是差不多的 ,而道监察御史,巡按御史这些直接委派到地方进行监察的官员,则类似于派到各地的中央巡视组组长。
当然单独做一个这样的对比是不准确的 ,在古代的官员职权划分不是非常详细,监察御史既有反腐,督查的职责 ,同时还要监管朝政风纪,有权利直接查办官员,这在今天是多个职能部门的活 ,因此我们只能通过简单的对比来了解“八府巡按”(监察御史) 。
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“八府巡按”只是民间俗称 ,这是明清时期的官职,正式官衔是监察御史,分巡各省称巡按御史。在明清小说、戏剧里面 ,又被称作“八府巡按 ”,被赋予了很高的职权。而历史上,八府巡按的职权确实够大 ,他们是代天子巡视地方,行使监察权,地方官员看到他们 ,那可真的是如履薄冰啊 。
关于“八府巡按”,相信看过周星驰电影《九品芝麻官》的影迷都比较熟悉,剧中周星驰饰演的包龙星被皇上任命为“八府巡按”去查民间女子秦小莲之冤案,包龙星与刑部尚书、广东水师提督共审此案 ,在公堂之上怒斥恶霸常威干爹大太监李连英,智斗状师方唐镜,经过几次较量 ,身为钦差大臣的包龙星凭借自己的聪明智慧终令案情大白,恶霸常威命丧于铡刀之下,秦小莲得以洗脱冤情。
难以想象 ,身为皇上钦命的“八府巡按 ”包龙星居然可以坐在衙门高堂之上,陪审的是当朝二品大员刑部尚书 、三品大员广东水师提督,包龙星还可以怒斥得宠的大太监李连英(并非慈禧宠宦李莲英)。但是 ,这是小说故意夸大了“八府巡按”的职权,大家千万不要把小说和历史混淆在一起,历史上真实的“八府巡按”职权虽然没有《九品芝麻官》里说的那么夸张 ,但是他们的权力依然相当的大 。
巡按之名,最早起于唐天宝五年(746年),当时唐玄宗派官巡按天下风俗黜陟官吏,始称之为巡按。明朝成祖永乐永年(1403年)起 ,朝廷以一省为一道,派监察御史分赴各道巡视,其目的在于考察吏治 ,发现官员不法行为予以上报朝廷以纠其错,发现为官清廉、政绩卓越官员则上报朝廷予以嘉奖提拔。各省巡按多在每年八月出巡,称巡按御史 ,简称按台 。
巡按制度起于明朝,明时天下设两京一十三省,一省为一道 ,每省的巡按御史先由主掌监察、弹劾及建议的都察院(明代三法司之一)选出两名候选人,由皇帝当面择选其中一人为巡按御史。虽然明面上巡按御史由都察院管理,但在具体执行公务的过程中并不受都察院控制 ,而是直接听命于。
明清两代,巡按御史都只是正七品的小官,但别看他们官位小,其职责却很大 ,那是代天子出巡,“大事奏裁,小事立断 ” ,对所巡视地区的官员来说,巡按御史就是朝廷派下来对他们进行年终考核的朝廷命官,他们其他的不管 ,只对地方官员进行监察,官员一有不法之事即上奏天子进行弹劾,可见巡按御史的权力是真的很大 ,他们代表天子行使监察权,在职权范围内能够“以小监大”、“以卑督尊” 。
清朝沿袭明制,只是设十三道为十五道 ,同样的这十五道也有由都察院管理的巡按御史,每一省设一人。至于“八府巡按 ”名称的由来,多因为明清时期,很多省都分为八个府 ,比如福建 、陕西、四川、河南皆设八府。巡按御史作为一省之皇帝钦点最高的地方巡视 、监察京官,故也被民间称为“八府巡按”。
“八府巡按”官衔虽小,却不可轻视 ,可以说,在九品中正制下的古代官僚品级制度里面,“八府巡按 ”是神一般的存在 ,一方面他们官阶虽小,小到和地方知县品级,但是由于是皇帝钦点钦命 ,地位完全超过同为七品的知县 。另一方面,“八府巡按”代天子巡视地方,纠察地方官员 ,其职权要大大高于他们的官衔,这就是“八府巡按”的特别之处。“八府巡按”在今天相当于中央纪委巡视组,这个就不用详细说明了吧。
名字霸气、舞台上威风八面的“八府巡按 ”,历代王朝中均无相应官置 ,明清两代倒有“巡察御史”、“监察御史”等性质类似的差职,因此“八府巡按 ”之名之形,基本可以肯定的说是艺术家们基于现实和民意而杜撰出来的文学艺术形象 。
第一 ,类似“八府巡按”之类的监察官员,大多是朝廷差遣的临时差事,没有官印 ,没守土之责,不开府,事毕回京交差仍回本职。
第二 ,类似“八府巡按”之类的巡察官员,通常品级较低,他们认为 ,职位低年龄小的官员,虽然发现问题 、分析问题的能力可能比较弱,但处理问题时顾虑可能会小一些,因此处理问题时可能会相对公正一点 ,同时有利于对年轻官员操守的培养、训练和教育。
第三,类似“八府巡按 ”之类的监察官员,一般只察案不审案 。
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